法制晚報訊(記者 王選輝)十八大以來,我國新修訂或新制定多部重要法律,與法律相配套的是最高人民法院出台的司法解釋。這些司法解釋和百姓生活息息相關,對保障人權、呵護民生、完善社會管理、維護社會正常秩序有重要作用。
  四中全會公報提出,深入推進科學立法、民主立法;加強重點領域立法,加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度。
  根據最高人民法院官網的公開信息,《法制晚報》記者統計發現,十八大以來最高法共計發佈了44條司法解釋,這些司法解釋涉及食品安全、環保、網絡監管、勞動保障、刑事、行政訴訟、土地拆遷、經濟發展8類民生領域。
  其中經濟領域的司法解釋多達16條,網絡信息領域的司法解釋也有6條,此外,備受群眾關註的環境保護、食品安全、土地糾紛也是司法解釋的重頭。
  16條司法解釋保障經濟發展方式轉變
  十八大報告提出,要實現經濟持續健康發展,到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標。維護資本市場的持續健康發展,法律保護尤為重要。
  2014年全國兩會上,最高人民法院院長周強指出,依法平等保護各類市場主體的合法權益,為加快轉變經濟發展方式、實現經濟穩中求進提供司法保障。
  十八大以來,與經濟領域相關的司法解釋接連出台,據統計,有16條司法解釋與經濟領域相關。
  2013年上半年,最高人民法院頒佈《關於審理出口信用保險合同糾紛案件適用相關法律問題的批覆》,解決了出口信用保險合同案件適用保險法問題。
  2013年9月12日,《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定(二)》公佈,自2013年9月16日起正式施行,對涉及債務人財產的相關問題做出了規定。
  分析指出,規定的出台,對於準確把握債務人財產範疇,積極有效追收債務人財產,避免債務人財產不當減少,實現債務人財產最大化和債權人利益保護最大化有重要意義。
  最高人民法院今年的工作報告顯示,去年各級法院審結一審商事案件395.7萬件,審結企業破產案件1998件,審結保險、證券、票據等金融糾紛案件71.4萬件。
  中國社會科學院法學教授、北京市高級人民法院原副院長陳春龍接受《法制晚報》記者採訪時說,十八大報告提出市場在資源配置中從“基礎性”到“決定性”的作用,使得市場經濟的受重視程度進一步提升。就司法部門而言,必須以法律來保護市場競爭,維護市場經濟運行,激發市場主體活力。
  保障人身權益約束網絡“人肉搜索”
  網絡誹謗和“人肉搜索”達到什麼樣的程度,會被追究刑事責任?
  2013年9月6日,“兩高”聯合發佈《關於辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》,規定利用信息網絡誹謗他人,同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到5000次以上,或者被轉發次數達到500次以上的,應當認定為“情節嚴重”,可構成誹謗罪。
  解釋明確了適用公訴程序的條件,即“嚴重危害社會秩序和國家利益”的七種情形:引發群體性事件的;引發公共秩序混亂的;引發民族宗教衝突的;誹謗多人造成惡劣影響的;損害國家形象,嚴重危害國家利益的;造成惡劣國際影響的;其他嚴重危害社會秩序和國家利益的。
  今年10月9日,最高法發佈《關於審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》,明確約束利用網絡公開他人隱私信息,包括利用互聯網進行“人肉搜索”曝光等行為。
  規定還涉及了非法刪帖、網絡水軍等互聯網灰色產業的責任承擔問題。規定明確,雇佣、組織、教唆或者幫助他人發佈、轉髮網絡信息,侵害他人人身權益,被侵權人請求行為人承擔連帶責任的,法院應予支持。
  有專家指出,繼網絡傳播權、網絡誹謗問題的司法解釋陸續實施後,網絡侵害人身權益司法解釋的出台,標志著我國互聯網法律問題裁判規則體系已經初步形成,對建立和諧健康的互聯網秩序意義重大。
  十八大以來發佈的司法解釋(部分)
  施行時間 司法解釋 類型
  2012.11.22 《關於審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》 環保
  2013.6.19 《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》 環保
  2013.5.4 《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 食品安全
  2014.3.15 《關於審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》 食品安全
  2013.7.22 《關於辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》 刑案、網絡
  2013.9.2 《關於網絡查詢、凍結被執行人存款的規定》 網絡
  2013.9.10 《關於辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》 網絡
  2013.9.30 《關於審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》 網絡
  2014.1.1 《關於人民法院在互聯網公佈裁判文書的規定》 網絡
  2014.10.10 《關於審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》 網絡
  2012.12.10 《關於個人獨資企業清算是否可以參照適用企業破產法規定的破產清算程序的批覆》 經濟
  2013.1.23 《關於審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》 勞動保障
  2013.2.1 《關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(四)》 勞動保障
  2014.1.24 《關於審理涉及農村土地承包經營糾紛調解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》 土地
  2012.12.21 《關於審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》 交通
  製圖/曲昆
  民生領域界定食品犯罪量刑標準
  瘦肉精、毒奶粉、地溝油……頻頻發生的食品安全問題,讓人觸目驚心,最高法也及時出台司法解釋嚴懲食品犯罪、保障食品藥品維權。
  2013年1月25日,公安部部署全國公安機關開展為期一年的“打擊食品犯罪、保衛餐桌安全”專項行動。但在打擊食品犯罪的過程中,公安機關也遇到了偵查取證難、定罪入刑難、鑒定檢測難等問題。
  在這樣的背景下,2013年5月2日,“兩高”聯合發佈《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確界定了生產、銷售不符合安全標準的食品罪和生產銷售有毒、有害食品罪的定罪量刑標準,並從嚴懲處食品監管瀆職犯罪、對危害食品安全犯罪從嚴適用刑罰等,被許多人稱為“史上最嚴食品安全司法解釋”。
  據公安部網站消息,2013年5月食品安全司法解釋出台後,公安機關嚴格依法履職,“打擊食品犯罪、保衛餐桌安全”專項行動成效顯著。據統計,2013年,全國公安機關偵破肉製品、食用油、乳製品、保健品等危害食品安全犯罪案件3.4萬起,抓獲犯罪嫌疑人4.8萬名,搗毀“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”、“黑市場”1.8萬個,破案總量是2012年的2.6倍。
  此外,備受關註的環保領域也出台了多項司法解釋。
  2013年6月,《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式實施,對定罪量刑標準作出新的規定,降低入罪門檻。最高檢的統計數據顯示,從2013年6月至2014年5月,全國檢察機關共批准逮捕涉嫌污染環境罪案件459件799人,起訴346件674人,辦案數量同比提升了六七倍。
  專家觀點
  結合實際實現科學立法
  陳春龍說,十八屆四中全會要求科學立法、民主立法,儘量結合實際,解決實際問題,從立法上儘量要求具體。但是法律規定總是沒辦法那麼細緻,只能把社會上的很多事抽象到法律條文上來。僅憑法律是不夠的,所以還需要最高人民法院的司法解釋,有利於地方法院辦案,能夠體現科學立法、權利公平。
  全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉認為:“根據司法實踐中遇到的情況及時作出司法解釋,解決對法律規定理解認識不一致和做法不統一的問題,有利於維護法制統一。”
  陳春龍說,實際上,改革開放發展到現在,全國人大公佈了數百部法律,與市場經濟領域相關的法律占了絕大多數,涉及了方方面面。可以說,發展到今天,越來越成熟。法治是現代市場經濟的重要特征,成熟的市場經濟體制應該與健全的法治相呼應。
  “在市場經濟追求經濟效益的過程中,也造成了一系列問題。比如說,不少企業為了賺錢,使用地溝油、三聚氰胺等,各地都出現了食品安全事故;一些企業不顧環境,肆意排放污染物,嚴重影響了當地環境。已出台的相關司法解釋,對凈化食品藥品安全環境起到了嚴控作用。”陳春龍表示。
  本版文/記者 王選輝  (原標題:十八大後44條司法解釋出台 涉及網絡監管、食品安全、環保、勞動保障等8類民生領域 體現科學立法權利公平)
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